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完善體制機制,促進中小企業健康發展——《廣東省促進中小企業發展條例》第一章解讀

時間:2019/11/20 11:12:04  來源:廣東省中小企業局  閱讀:360

    2019年9月25日,新修訂的《廣東省促進中小企業發展條例》(以下簡稱《條例》)已經省十三屆人大常委會第十四次會議審議通過,將于2020年1月1日起施行。與2007年的舊《條例》相比,修訂后的《條例》共10章67條,規定的措施更廣泛、更細致,操作性更強。

  《條例》的第一章是“總則”,共8條。總則是規定一部法律法規的總的指導原則,起到提綱挈領的作用。總則規定了立法宗旨、適用范圍、中小企業的權利義務以及促進中小企業發展的總體原則、工作機制、專項資金、統計監測、信用制度建設等許多重要內容。

  一、明確了中小企業的標準。《條例》第二條指出是在我省依法設立的,符合國家有關中小企業劃分標準的各種所有制和各種組織形式的企業,包括中型企業、小型企業和微型企業。目前國家正在執行的是2011年頒布的《中小企業劃型標準規定》,具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標,結合行業特點制定。

  二、提出了促進中小企業發展的總體原則。《條例》第三條規定地方政府要將促進中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃,既要按照競爭中性原則,堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等,也要制定相應政策措施,鼓勵、支持和引導中小企業發展。

  三、優化了中小企業促進工作機制。《條例》第五條規定省、市、縣(區)人民政府應當建立中小企業促進工作協調機制,明確相應的負責中小企業促進工作綜合管理的部門。目前,我省和21個地級以上市均已成立促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組,各地市支持中小企業促進工作的綜合管理部門設置在各地市工業和信息化局。

  

  附:第一章“總則”全部條文

  第一條 為了優化中小企業經營環境,保障中小企業公平參與市場競爭,維護中小企業合法權益,支持中小企業創新創業創造,促進中小企業健康發展,根據《中華人民共和國中小企業促進法》等有關法律法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區域內促進中小企業發展的活動。

  本條例所稱中小企業,是指在本省行政區域內依法設立的,符合國家有關中小企業劃分標準的各種所有制和各種組織形式的企業,包括中型企業、小型企業和微型企業。

  第三條 縣級以上人民政府應當將促進中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃,按照競爭中性原則,堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等,制定相應政策措施,鼓勵、支持和引導中小企業發展。

  第四條 中小企業的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

  中小企業應當依法履行義務,遵循誠信原則,踐行社會責任,不得損害勞動者的合法權益和社會公共利益。

  第五條 省人民政府制定促進全省中小企業發展政策,建立中小企業促進工作協調機制,統籌全省中小企業促進工作。

  省人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門組織實施中小企業發展政策,負責全省中小企業促進工作的綜合協調、服務指導和監督檢查。

  市、縣、區人民政府應當建立中小企業促進工作協調機制,明確相應的負責中小企業促進工作綜合管理的部門,負責本行政區域內的中小企業促進工作。

  縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內負責中小企業促進工作。

  第六條 省級財政預算應當安排中小企業發展專項資金,支持中小企業發展。

  市、縣、區人民政府應當根據實際情況,在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。

  中小企業發展專項資金重點用于支持中小企業高質量發展,支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設,并向小型微型企業傾斜。中小企業發展專項資金管理使用堅持公開、透明的原則,實行預算績效管理。

  第七條 縣級以上人民政府統計部門應當會同同級負責中小企業促進工作綜合管理的部門開展中小企業統計調查和監測分析,定期發布中小企業有關信息,反映中小企業發展運行狀況。

  第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進中小企業信用建設,利用公共信用信息平臺、企業信用信息公示系統、中小微企業信用信息與融資對接平臺等,實現中小企業信用信息查詢和共享的社會化。

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